Правящая коалиция признает ошибку в реформе труда в Аргентине

Ведутся переговоры между правящей коалицией и союзными фракциями с целью сохранить большинство для голосования и не допустить, чтобы этот вопрос стал точкой разрыва для всей реформы. Законодательные последствия этого изменения прямые: если Палата депутатов изменит статью 44, проект должен вернуться в Сенат для окончательного утверждения. Глава фракции сенаторов «Либертад Аванса» Патрисия Булльрич признала, что правящая коалиция допустила «ошибку», не разграничив тяжёлые и лёгкие заболевания в главе о больничных листах в трудовой реформе, одобренной Сенатом, и подтвердила, что статья будет исправлена в ходе рассмотрения в Палате депутатов. В свою очередь, правительство настаивает, что цель — упорядочить злоупотребления, снизить количество судебных разбирательств и способствовать формальной занятости, а что корректировки не следует воспринимать как общий откат, а как модернизацию режима. В Конгрессе обсуждение оставило один политический факт: правящая коалиция продвинулась с обширной реформой, но была раскрыта хрупкость её парламентской коалиции, когда одна статья концентрирует социальные издержки и открывает технические уязвимости. Признание, необычное для первого ряда правящей коалиции, было в Конгрессе воспринято как жест политического реализма: исходный текст угрожал расколоть поддержку союзных фракций и мог усложнить запланированную на эту неделю сессию в Нижней палате. Фокус споров находится в статье 44 проекта, которая заменяет статью 208 Трудового кодекса. В своём публичном объяснении Булльрич указала на центральную проблему формулировки: «нам не хватило прояснить тяжёлые, дегенеративные или необратимые заболевания», и утверждала, что этот пробел должен быть устранён, чтобы режим не «одинаково» относился к радикально разным по степени тяжести ситуациям. «Такое может случаться, когда у вас более 200 статей», — аргументировала сенатор, которая также пыталась представить конфликт как техническую ошибку, а не как сознательное изменение. Как было проголосовано в Сенате, этот пункт разрешает сократить выплаты во время больничных по несчастному случаю или болезни, не связанным с работой: он предусматривает выплату 50% зарплаты и рассматривает 75% при определённых условиях. Однако в правящей коалиции признают, что политическая реакция стала настоящим катализатором этого поворота. Признание ошибки Булльрич сработало как сообщение внутрь и вовне: показать готовность к исправлениям для сохранения целостности реформы. Этот эпизод происходит также в условиях высокой социальной чувствительности, когда профсоюзы обвиняют, что реформа направлена на сокращение прав и перекладывание рисков на работника, и с недавним прецедентом протестов во время рассмотрения в Сенате. Исправление, которое теперь обещает Булльрич, призвано сдержать этот риск и не допустить, чтобы реформа дошла до голосования с «слепым пятном», которое подпитит обвинения в «сокращениях из-за болезней». В правящей коалиции считают стоимость «туда и обратно» платой за то, чтобы не потерять голоса в Нижней палате. Дорожная карта, которой они придерживаются в Конгрессе, заключается в том, чтобы переписать статью во время детального обсуждения в Палате депутатов, с формулировкой, которая вводит явное различие между лёгкими или временными недугами и тяжёлыми или необратимыми патологиями, и более точно определяет случаи, в которых применяется сокращение выплаты. Обсуждение больничных листов вызвало сопротивление даже в тех кругах, которые поддерживали ядро реформы, в основном из-за страха, что изменение позволит сокращать выплаты в крайних случаях и создаст серую зону для произвольных трактовок. В этих фракциях идея «исправить это позже» — либо через исполнительный указ, либо через дополнительный нормативный акт — была решительно отклонена: сочли, что это равносильно подписанию пустого чека и перекладыванию бремени сокращений на больного работника. В этом контексте исправление стало политическим условием для продвижения вперёд. В рабочем центре предупреждают, что глава о больничных листах — это символ, потому что она затрагивает один из базовых принципов трудового права: защиту дохода в случае невозможности работать из-за болезни. Немедленная борьба заключается в том, чтобы написать текст, который устроит союзников, ограничит трактовки и выдержит законодательный график, чтобы правительство не заплатило большую цену на улице и в зале заседаний. В парламентских кабинетах отмечают, что союзники оставили ясно понять, что они не примут «заплатки» вне основного текста и что, если статья останется в том виде, поддержка может ослабнуть.